Р А З Д Е Л I
ОСОБЕННОСТИ ВОЕННОЙ РЕФОРМЫ РОССИИ
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
«Правило ведения войны заключается в том, чтобы не полагаться на то, что противник не придет, а полагаться на то, с чем я могу его встретить; не полагаться на то, что он не нападет, а полагаться на то, что я сделаю нападение на себя невозможным для него».
Успех в проведении военной реформы в России в современных условиях может быть достигнут лишь при условии критического осмысливания опыта предыдущих реформ, трезвых оценок окружающего мира, источников угроз и опасностей в нем и возможностей России по их сдерживанию и нейтрализации.
Радикальные изменения военно-политической обстановки в мире привели к устранению крупномасштабной военной угрозы для России, прежде всего, со стороны США и блока НАТО. Однако мир не стал безопасней. И до сих пор военная сила остается последним аргументом политики. Это наглядно продемонстрировали США и блок НАТО в войне с Югославией в 1999 году, в войне с талибами в Афганистане в 2001 году, в войне с Ираком в 2003 году.
Продолжающиеся процессы распада и появления новых государств, сопровождающиеся обострением межгосударственных разногласий, повышают вероятность развязывания вооруженных конфликтов и их перерастания в локальные войны. Этому способствуют национальные, религиозные, имущественные и т.п. противоречия, накопившиеся как во всем мире, так и в отдельных государствах.
В связи с распадом ОВД и включением в состав НАТО ряда стран Центральной и Восточной Европы кардинальным образом изменилось геостратегическое и геополитическое положение России. Распад единых ВС и ВПК бывшего СССР, сокращение численности и вооружения армии и флота РФ значительно снизили их боеспособность. Это способствует тому, что у отдельных стран может появиться соблазн реализовать свои территориальные и иные претензии к России военным путем. Нелишне заметить, что к настоящему времени свои территориальные претензии к России предъявили практические все страны, граничащие с ней, за исключением, пожалуй, Белоруссии.
С другой стороны, Россия, как одно из крупнейших мировых государств, имеет свои глобальные и региональные интересы на планете и должна обладать способностью для защиты этих интересов, инструменты разрешения возникающих противоречий по экономическим, политическим и другим вопросам с другими государствами. В качестве одного из таких инструментов может рассматриваться реальная военная мощь Российской Федерации.
Однако анализ состава и состояния Вооруженных Сил России показывает, что боевой потенциал группировок войск (сил) общего назначения позволяет ей вести войну лишь локального (регионального) масштаба. При этом даже в такого рода военных конфликтах войска (силы) общего назначения не могут обеспечить надежное прикрытие важных государственных объектов (СЯС, СПРН, ядерной энергетики, атомной и химической промышленности). Крупномасштабную же агрессию силами общего назначения Россия, по мнению многих отечественных и зарубежных военных аналитиков, отразить на данный момент не в состоянии.
В то же время сегодня можно утверждать, что без прямой или косвенной поддержки США и НАТО развязывание крупномасштабной агрессии другими государствами или коалициями государств против России маловероятно. С другой стороны, поддержка США и НАТО интересов России при развязывании против нее агрессии другими государствами или коалициями государств приведет к быстрой ликвидации такой агрессии.
Но так ли уж заинтересованы США и НАТО в том, чтобы против России не была развязана агрессия со стороны других государств или коалиций государств? И будут ли они поддерживать интересы России при развязывании против нее агрессии? В настоящее время можно с полной уверенностью говорить о том, что вооруженный конфликт на территории России в Чечне продолжается в том числе и потому, что США не заинтересованы в его скорейшем разрешении. США не нужна сильная Россия. Они делали и будут делать все возможное для того, чтобы единолично управлять миром. Поэтому в деле обеспечения военной безопасности Россия вынуждена рассчитывать только на собственные силы.
Конечно, основу безопасности страны составляет борьба за сохранение и установление мира. Однако мировая практика предотвращения и разрешения военных конфликтов показывает, что мирные средства эффективны лишь тогда, когда они опираются на достаточную военную силу, основу которой составляют ВС, и подкрепляются ею. «С помощью доброго слова и револьвера вы можете добиться гораздо большего, чем одним только добрым словом». Это высказывание знаменитого чикагского гангстера Аль Капоне стало внешнеполитическим кредо в миротворческой деятельности США и блока НАТО.
Поэтому, наряду с дипломатическими инициативами по укреплению мира, необходимо быть готовым и к тому, чтобы отстаивать мир с оружием в руках. «Хочешь мира, - готовься к войне», - замечал в свое время римский военный теоретик Вегеций. В связи с этим необходим анализ и учет особенностей современной войны, чтобы при невозможности сдержать агрессию быть способными ее отразить.
Опыт военных конфликтов последних лет показал, что война стала другой. Современные средства разведки и поражения сделали возможным нанесение ударов по войскам и объектам в любое время суток, в любых метеоусловиях. Важная роль в этих конфликтах отводится средствам воздушного нападения, а также специальным действиям и специальным операциям, проводимыми силами спецподразделений. В то же время до сих пор не найдено эффективных средств и способов ведения войны регулярными ВС с партизанскими отрядами, бандформированиями и террористическими организациями (Чечня, Афганистан, Ирак и др.). Исходя из конфликтов последних лет, которые носили локальный характер, невозможно также сделать вывод о характере современной крупномасштабной войны с применением обычного или ядерного оружия.
Прежде всего, крупномасштабная война с применением обычного оружия, исходя из боевых возможностей современного вооружения и военной техники, по своим последствиям может быть сопоставима с ядерной войной. Кроме того, было бы ошибкой считать, что в ходе крупномасштабной войны с применением обычных средств поражения, противник не будет поражать и стратегические ядерные объекты, что, в свою очередь, может привести к войне применением ядерного оружия.
Хотя угроза ядерной войны снизилась, тем не менее, до тех пор, пока ядерное оружие будет находиться на вооружении, такая угроза будет существовать. Как известно, с 1993 года в российской официальной военной доктрине предусматривается возможность использования ядерного оружия первыми. Вместе с тем нет полной ясности в отношении условий и вариантов применения Россией ядерного оружия.
Таким образом, для успеха проводимой в России военной реформы в современных условиях, необходимо определение характера и особенностей будущих войн. Однако проводить военную реформу в России следует все-таки с критического осмысливания опыта предыдущих ее военных реформ с целью максимального использования всего того положительного, что было ими достигнуто.
Г Л А В А 1
ИСТОРИЯ ВОЕННЫХ РЕФОРМ В РОССИИ
«… многие реформаторы, применяя слишком радикальный или слишком теоретический подход, не учитывали полезные уроки имеющегося опыта или отбрасывали положительные достижения прошлого».
В свое время известный педагог В.А. Сухомлинский справедливо заметил, что «успех в любом практическом деле требует не только знания этого дела в соответствии с сегодняшними требованиями, но и своеобразного исторического аспекта мышления».
Поэтому перед тем как приступить к исследованию проблем военной реформы страны в современных условиях проследим исторический путь проведения военных реформ России.
Истоки зарождения в нашем Отечестве новой военной организации уходят в период правления Ивана III Великого (1462-1505), который приступил к массовой раздаче земельных наделов и поместий слугам княжеского двора, а также вольным людям при условии несения ими службы, то есть положил начало формированию служилого дворянства. Усилия Ивана III по созданию сильной военной организации Российского государства продолжил Иван IV, создавший крупную по численности армию в Европе, - 250-300 тысяч человек (около 3% населения Руси). В период с 1550 по 1571 г.г. Иваном Грозным были проведены военные реформы, начало которых положил указ от 3 октября 1550 года о разделе земель вокруг Москвы 1000 помещиками, занявшими ключевые командные штаты в армии.
Основное содержание: упорядочение системы комплектования и военной службы в поместном войске; организация централизованного управления армией; создание постоянного стрелецкого войска; централизация системы снабжения; создание постоянной сторожевой службы на южной границе и другое.
Военные реформы Петра I - военные преобразования в России в 1-й четверти 18-го века под руководством Петра I.
Основное содержание: создание русской (национальной) регулярной армии и флота, основанных на рекрутской системе комплектования, упразднение ранее существовавших разнородных воинских формирований и введение однотипной организации и вооружения в пехоте, коннице и артиллерии, единой системой воинского обучения и воспитания, регламентированных уставами; централизация военного управления, замена приказов Военной коллегии и Адмиралтейств-коллегий, учреждение должности главнокомандующего, при котором был создан полевой штаб во главе с генерал-квартрместером; открытие военных школ для подготовки офицерских кадров и регламентирование службы офицеров; проведение военно-судебных реформ. По организации, вооружению, боевой подготовке реформы Петра I выдвинули русскую армию на одно из первых мест в Европе.
Военные реформы 1860-70, преобразование в вооруженных силах России под руководством военного министра Д.А. Милютина, составная часть буржуазных реформ в России 60-70 годов 19-го века. Имели цель создать массовую армию, ликвидировать военную отсталость России, выявленную в крымской войне 1853-56 гг.
Основное содержание: замена рекрутской повинности всесословной воинской повинностью, создание обменного резервного запаса, образование военно-окружной системы управления (15 округов); выделение нового "Положения о полевом управлении войсками в военное время", перевооружение армии нарезным стрелковым оружием и артиллерией; реорганизация боевой подготовки войск (разработка и введение в войсках новых воинских уставов), а также системы подготовки офицерских кадров (замена кадетских корпусов военными гимназиями, учреждение военных и юнкерских училищ), военно-судебные реформы (усовершенствование военно-юридической службы, введение постоянных военных судов и буржуазных принципов военного судоустройства и судопроизводства, усиление карательной деятельности) способствовали усилению русской армии.
Военные реформы 1905-12 гг., преобразования в русской армии и на флоте после поражения России в русско-японской войне 1904-05 года.
Основное содержание: усилена централизация военного управления (введена территориальная система комплектования); сокращены сроки службы, омоложен офицерский корпус, приняты новые программы для военных училищ, новые уставы и новые образцы артиллерийский орудий, создана полевая тяжелая артиллерия, усилены инженерные войска и улучшено материальное обеспечение.
Основное содержание: Формирование Красной Армии началось с реформирования старой армии. В декабре 1917 г. СНК принял декреты, отменявшие воинские чины, звания, знаки различия и преимущества. Вся власть передавалась солдатским комитетам и советам. Командиры - вплоть до командира полка - избирались на общих собраниях частей, а командиры выше полкового уровня - на съездах соединений или совещаниях комитетов соединений. Параллельно осуществлялась частичная демобилизация армии. В январе 1918 г. СНК издал декрет "О создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии". Новая армия формировалась по принципу добровольности и рекомендаций от войсковых комитетов, партийных и профсоюзных организаций. Верховным руководящим органом становился СНК, органом непосредственного управления - Наркомвоендел. В апреле 1918 перешли от принципа добровольности - к принципу воинской повинности, от выборов командиров - к их назначению. В мае же вводится всеобщая воинская повинность
Основное содержание: создание в марте 1938 г. Главного Военного Совета Красной Армии и Главного Совета Военно-Морского Флота, ведавшими вопросами военного строительства. Увеличение числа военных округов и комиссариатов. Создаются военные отделы в партийных органах (от ЦК до райкомов). Водится институт военных комиссаров, просуществовавший до августа 1940 г., когда вместо них вводится должность заместителей командиров по политической части. Воинская обязанность распространялась теперь на всех. Были увеличены сроки военной службы и снижался призывной возраст, удлинялся срок пребывания в запасе. Весь личный состав ВС обязывался военной присяге. Повышается ответственность за дезертирство и самовольные отлучки из части.
В период войны произошло множество реформ и преобразований, как государственного, так и местного значений, действующих небольшой период времени и действующих до сих пор.
Основное содержание: изменение системы организации высшего командования, создание в пределах фронтов соединений, оперативных объединений и корпусов, объявляется всеобщая мобилизация всех мужчин с 19 до 55 лет. Усложнилась структурная организация вооруженных сил. Структура ВС включала теперь фронты, армии, корпуса, дивизии, бригады, полки, батальоны, роты, взводы и отделения. В 1942 г. Издается Боевой устав пехоты. Вводится деление военнослужащих на рядовой, сержантский, офицерский составы и генералитет, были введены новые знаки различия. Усложнилась и увеличилась система военных трибуналов. Для улучшения материального обеспечения войск были учреждено Главное управление тыла. Было принято постановление, обязывающее республиканские, областные и районные комитеты партии развернуть в тылу врага сопротивление (партизанское движение, подпольные партийные и комсомольские организации).
Итак, при проведении военных реформ в России во главу угла ставилось упорядочение системы комплектования войск и военной службы, централизация управления армией и флотом, совершенствование системы военного обучения и воспитания.
В чем же заключается военная реформа в настоящее время? Как показали проводимые с 1991 года в рамках военной реформы мероприятия, основное содержание этой реформы заключалось в сокращении численности войск, укрупнении военных округов, слиянии некоторых видов ВС и родов войск, попытке создания по образцу США мобильных сил.
На первом этапе реформы с 1991 по 1992 г.г. были расформированы 3 управления военных округов, 8 управлений армий, 1 армейский корпус, 15 управлений дивизий, 8 военных училищ. Начался процесс сокращения объединений и соединений.
Во время второго этапа реформы с 1993 по 1995 г.г. на сотни тысяч сократилась численность Вооруженных Сил. На 1 января 1996 года в них находилось лишь около 1,7 млн. человек после 2,8 млн. в 1992-м! В ходе этого этапа правительство пришло к важнейшему выводу, что мы не можем иметь сильные группировки войск вдоль всей границы. Поэтому в основу строительства ВС был положен принцип мобильной обороны, реализация которого предполагала создание мобильных сил.
На третьем этапе военной реформы с 1996 года по настоящее время предполагалось сократить численность Вооруженных Сил до 600-800 тыс. человек и перейти исключительно к контрактной системе их комплектования.
Таким образом, если обратиться к истории военных реформ в России, то можно увидеть, что ни один из проблемных вопросов, по которым проводились эти реформы, к настоящему времени не был решен. Не упорядочены система комплектования войск и военная служба. На словах бывший глава государства провозгласил отказ от комплектования Вооруженных Сил по призыву, а на деле страна не в состоянии содержать профессиональную армию. На словах было провозглашено сокращение сроков действительной военной службы по призыву и введение альтернативной гражданской службы, а на деле ничего этого не было сделано.
Вся централизация управления армией вылилась в слияние Сибирского и Забайкальского, а также Уральского и Приволжского военных округов и создание вместо 8 военных округов 6 военно-административных образований, объединение двух видов Вооруженных Сил - ВВС и ПВО, объединение и последующее разъединение РВСН и ВКС.
Что касается объединения военных округов, то хотелось бы знать, просчитывались ли пороги управляемости объединенными военными округами (квадрат суммы количества управляемых и управляющих объектов), которые по своей территории превышают территории Англии, Франции и Германии вместе взятых.
А что касается объединения ВВС и ПВО, то, по мнению председателя комитета Государственной Думы по обороне генерала армии А. Николаева, - это крупнейшая ошибка: «ПВО - полностью централизованная система, позволявшая управлять из Центра радиотехническими и огневыми средствами в любой точке страны, имеющая единую систему обеспечения. А ВВС - децентрализованная система. Ее задача за исключением дальней и военно-транспортной авиации, которые управляются централизованно, действовать совместно с наземными войсками, быть как можно ближе к ним на оперативном, тактическом уровне, вплоть до поля боя. И как можно было сливать ПВО и ВВС, совершенно непонятно. Ведь надо было заново построить абсолютно новую систему управления всеми этими объединенными силами, что практически в наше время невозможно».
В отношении же РВСН и ВКС следует отметить, что в свете выхода США из договора ПРО 1972 года необходимо не разъединение, а объединение под единым командованием сил и средств, обеспечивающих стратегическое сдерживание, а именно: СЯС, ВКС, войск РКО.
Совершенствование системы военного обучения и воспитания при положительном факте открытия нескольких кадетских корпусов сопровождалось расформированием и понижением статуса военных учебных заведений, деидеологизацией Вооруженных Сил и полнейшим отсутствием государственного контроля за военно-патриотическим воспитанием, «очернением» Вооруженных Сил в печатных и электронных СМИ и, как следствие, полнейшим падением престижа военной службы.
Главный же просчет в военной реформе России в современных условиях, как уже отмечалось во введении, состоит в непонимании ее сущности и содержания, в первую очередь, людьми, от которых эта реформа зависит и людьми, которые эту реформу проводят.
Одни мечтали о дешевой, мобильной, профессиональной армии, другие эти мечты воплощали в жизнь по Склифосовски: чем меньше армия, тем она дешевле, мобильнее и профессиональнее, не учитывая при этом ни российские просторы и соответствующие им потребности страны для защиты своих границ, ни то, какие армии могут противостоять нам в ближайшем и отдаленном будущем, ни экономические потребности страны по сокращению армии и переходу от набора по призыву к исключительно контрактной основе ее комплектования.
Результатами их деятельности явилось слияние военных округов и видов Вооруженных Сил, без достаточного научного обоснования этого слияния, сокращение численности армии и флота, без определения потребного числа военнослужащих, расформирование боевых частей и соединений, ликвидация военных училищ, исследовательских институтов, научных школ, сокращение ассигнований на НИОКР и т.д.
Однако, прежде чем реформировать и сокращать Вооруженные Силы, давайте попробуем оценить источники военных угроз и опасностей для страны, ее возможности по их сдерживанию и нейтрализации военными и невоенными способами.
Г Л А В А 2
ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА И ИСТОЧНИКИ ВОЕННЫХ УГРОЗ И ОПАСНОСТЕЙ ДЛЯ РОССИИ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
«Мы должны все время помнить, что мы окружены врагами и завистниками, что друзей у нас, русских, нет. Да нам их и не надо, при условии стоять друг за друга. Не надо и союзников: лучшие из них предадут нас. У России есть лишь два верных союзника – ее армия и ее флот».
Александр III
Военная реформа может быть реальной лишь при условии объективных оценок окружающего мира, места и роли в нем Российской Федерации.
Прежде всего, необходимо отметить, что Россия решает свои сложные проблемы по осуществлению военной реформы в условиях неспокойного, в высшей мере милитаризованного мира. Все страны мира уделяют серьезное внимание вооруженной защите своих национальных интересов. Вопрос о необходимости ликвидации армии как одного из аргументов политики не ставится ни в одной стране. Речь идёт лишь о декларативных взаимных сокращениях, реорганизации и совершенствовании Вооруженных Сил в соответствии с новыми военно-политическими реалиями.
Происшедшие за последние годы перемены в мире отодвинули угрозу возникновения широкомасштабной войны. Однако эти перемены не разрешили многие существующие в мире противоречия и проблемы, большинство из которых еще более обострилось, перешло в новое качество. Возникли новые очаги напряженности и конфликтов (Босния, Косово, Македония, Таджикистан, Ирак, Афганистан, Чечня и др.). Развитие и эскалация этих конфликтов может создать серьезную угрозу безопасности для России и для мира в целом. Особую опасность для всего человечества представляет международный терроризм.
На Северо-Западе источниками военной опасности для России являются территориальные претензии Норвегии и Финляндии. Обострение этих претензий в настоящее время маловероятно, но в перспективе, при определенных условиях может привести к ухудшению отношений России с Норвегией и Финляндией, появлению предпосылок к возникновению вооруженного конфликта.
Отношения России с Прибалтийскими государствами характеризуются наличием большого количества разногласий и спорных вопросов. Основными их причинами являются проблемы проживающего в странах Балтии русскоязычного населения и территориальные претензии этих стран к России. В этой связи осложнение российских отношений со странами Балтии может, при определенных условиях, послужить причиной возникновения вооруженного конфликта. Однако основная угроза безопасности России исходит от блока НАТО, который после вступления в него стран Балтии, вплотную подошел к нашей границе.
Со стороны стран Восточной Европы угрозой безопасности России могут послужить территориальные претензии Польши и Германии к России по Калининградской области. Кроме того, опасность исходит и от продолжающегося в этом регионе вооруженного конфликта между косовскими албанцами и Македонией, а также от неснятой напряженности в самом Косово между проживающими там албанцами и сербами. В этих условиях оказание Россией помощи Македонии или Сербии может привести к очередному обострению отношений с блоком НАТО. Существует также потенциальная опасность предъявления территориальных претензий со стороны Польши и Литвы к ближайшему союзнику России – Беларуси, а также претензий к ней по соблюдению прав человека со стороны ООН и блока НАТО. При обострении этих противоречий и перерастании их в открытый конфликт Белоруссия может обратиться к России за помощью, что в конечном итоге приведет к участию России в конфликте.
На Юго-Западе Турция и Иран стремятся добиться господствующего положения, стараясь ограничить военное присутствие России в этом регионе и ее роль в Закавказье.
На Юге угроза России исходит от талибов (Афганистан) и боевиков из сопредельного с ними Таджикистана.
К потенциальным источникам военной опасности для России на Юге и Юго-Западе следует отнести и те острейшие проблемы, которые существуют в регионах Ближнего и Среднего Востока: арабо-израильские, межарабские и внутренние в ряде стран (по национально-этническим, территориальным, религиозным и другим мотивам). России это касается, прежде всего, в силу ее близости к этим регионам, а также наличия связей части ее населения, исповедующей ислам, с мусульманами Ближнего и Среднего Востока. Усиление исламского фундаментализма оказывает негативное влияние на ситуацию на Кавказе (Чечня) и в Средней Азии (Афганистан, Таджикистан).
Ближний и Средний Восток несут определенную опасность и с точки зрения распространения здесь ядерных и ракетных технологий и вооружения.
На Юго-Востоке и Дальнем Востоке источниками военных угроз России служат территориальные претензии, прежде всего, со стороны Китая, Японии. Источником напряженности в этом регионе до сих пор остаются неурегулированные отношения между Северной и Южной Кореей.
Не следует также снимать со счетов потенциальную опасность со стороны китайских поселенцев, незаконно заселяющих территорию России. По данным некоторых источников численность этих поселенцев уже перевалила за 5 млн. человек. Вообще отношения России с Китаем носят сложный характер. С одной стороны, Россия для Китая естественный партнер по созданию многополюсной геополитической системы в АТР, источник энергоносителей и современных военных технологий, а, с другой, - Китай испытывает определенные территориальные трудности и ведет свою игру в отношении с США по контролю за общей ситуацией в АТР.
Кроме того, есть страны, прежде всего США, не имеющие к России территориальных претензий, но заявившие о наличии своих интересов на территории России. И с этой угрозой тоже необходимо считаться.
Сейчас США заняли лидирующие позиции в мировом сообществе. На словах они декларируют стремление к ненасильственному миру, цивилизованным отношениям между народами, укреплению мер доверия, исключению войн из арсенала решения спорных вопросов, а на деле пренебрегают своими политическими декларациями и опираются на военную силу как главное средство обеспечения своего господствующего положения в мире (война в Югославии, Афганистане, Ираке и других странах).
Сегодня, хотя в США Вооруженные Силы и подвергаются некоторому незначительному сокращению, отнюдь не снижается, а, напротив, наращивается их боевая мощь, повышается их БГ, совершенствуется система ПРО, неуклонно растут расходы на НИОКР по ее программе, растёт интенсивность, совершенствуется система и увеличивается геопространство оперативной и боевой подготовки войск (сил). Причём роль главного носителя потенциальной угрозы в глобальном и региональном аспектах на проводимых США учениях отводится России. По заявлениям официальных лиц Америка предпримет все необходимые меры (вплоть до использования своей военной и ядерной мощи) для того, чтобы не допустить возрождения способной соперничать с ней на равных державы.
Особенно наглядно это проявляется в отношениях США с Россией. Как только Россия начинает налаживать контакты с какой-либо страной, так сразу же следуют провокации и угрозы и против России и против руководства той страны, с которой Россия налаживает взаимоотношения.
Начинает Россия налаживать контакты с Индией, Кипром по поставке им вооружений, так сразу же следует грозный окрик со стороны США в адрес России. Пытается Россия наладить дружественные контакты с Китаем. Тут же в Пекин летит делегация США с предложением дружбы и сотрудничества в противовес российским предложениям. Начинает Лукашенко налаживать союзнические взаимоотношения с Россией, тут же на него в местных и российских СМИ выливается масса грязи, активизируется деятельность антиправительственных и антинародных организаций, финансируемых спецслужбами США. Пытается Кучма повернуться лицом к России и против него находится компромат, чтобы знал, кто в мире хозяин.
Когда им выгодно, США «без стеснения» опираются на военную силу как главное средство обеспечения своего господствующего положения в мире. Если ВПР государства сочтет выгодным, то США готовы выйти из любого мирного договора (Договор по ПРО, Договор о запрещении испытаний ядерного оружия и др.). Договоры действенны лишь тогда, когда они подкреплены реальной силой государства: военной и экономической. А когда ее нет, то и договор – это всего лишь бумажка, которую легко разорвать, что неоднократно демонстрировали многие лидеры многих государств.
Где гарантия, что США или блок НАТО не применит военную силу против России для разрешения каких-либо спорных вопросов? Свои способности по применению военной силы при решении различных вопросов США и НАТО наглядно демонстрируют всему миру последние 15 лет (Ирак, Босния, Косово, Македония, Афганистан), невзирая ни на какие протесты мировых общественных организаций, ни на моральные и этические нормы и принципы.
Казалось бы развал ОВД должен был повлечь за собой роспуск блока НАТО. Ан нет. Блок НАТО продолжает существовать и развиваться, вовлекая все новых и новых членов, сжимая свое кольцо вокруг России. Для чего, скажите? Уж наверное, не для того, чтобы защитить Россию от посягательств на ее территорию со стороны соседних государств. И уж конечно не затем, чтобы обеспечить мир на ее земле. Не надо быть большим специалистом в политике, чтобы понять, что боевые действия в Чечне не прекращаются, в основном, из-за нежелания ее скорейшего окончания США и НАТО. Откуда идет пополнение и поставка вооружения и военной техники в Чечню? Из Турции – члена блока НАТО, Грузии и Украины со всех сил стремящихся в этот блок. Так что при желании США давно могли бы дать команду руководству этих стран, и поток вооружения и пополнения бандитам в Чечне был бы перекрыт, а, следовательно, и боевые действия прекращены.
К источникам военной опасности, которые при определенных условиях могут перерасти в прямую угрозу России, можно также отнести:
§ стремление отдельных стран (коалиций) доминировать в мировом сообществе или регионах, их приверженность к решению спорных вопросов военными средствами;
§ наличие у ряда государств мощных военных группировок вблизи границ России, расширение военных блоков и союзов, прежде всего блока НАТО, в ущерб интересам военной безопасности РФ;
§ нарушение международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооружений, качественное и количественное наращивание вооружений другими странами;
§ повышение доли боевого потенциала СЯС Англии, Франции, Китая при сокращениях СНВ США и России;
§ высокий уровень развития США и некоторыми другими странами блока НАТО средств неядерного нападения (прежде всего высокоточного оружия), которые могут быть использованы для поражения объектов СЯС в войне с применением обычных средств поражения;
§ распространение ядерного и других видов оружия массового поражения в странах ближнего и среднего Востока, Юго-Восточной Азии;
§ попытки использовать против России средства политического, экономического давления, военный шантаж, вмешательство в ее внутренние дела, дестабилизация внутриполитической обстановки РФ, нападение на объекты ВС РФ, расположенные на территории зарубежных государств;
§ обострение региональных конфликтов в мире, в т.ч. международный терроризм.
Из всего многообразия военных угроз и опасностей для России, наряду с перечисленными, можно выделить и такие, как обострение экологической проблемы, истощение источников сырьевых ресурсов.
Таким образом, современную военно-политическую обстановку в мире можно характеризовать как достаточно сложную и противоречивую, в которой вероятность возникновения новых вооруженных конфликтов, локальных и региональных войн не только сохраняется, но и возрастает.
Существующие противоречия между Россией и другими государствами мира являются потенциальными источниками опасности, трансформация которых при определенных условиях в непосредственную угрозу таит в себе возможность развязывания локальных войн и вооруженных конфликтов и их перерастания в крупномасштабную войну с применением обычного и ядерного оружия.
В этих условиях Россия просто обязана обеспечивать надежную защиту своего населения, территории и суверенитета. Гарантом такой защиты были и остаются ее армия и флот.
При этом необходимо отметить, что в деле обеспечения военной безопасности Россия вынуждена рассчитывать только лишь на собственные силы, так как что касается ее союзников, то достаточно привести в пример Болгарию, которая во времена СССР после Второй мировой войны, по сути являлась его 16-й республикой, а в настоящее время – это одно из враждебных России государств, член блока НАТО. Да что там Болгария, чего только бывшие союзные республики стоят, все как один предъявившие к России территориальные претензии и счета за якобы оккупацию их территории.
Поэтому, говоря о союзе России с другими государствами, следует понять только одно, что такой союз непрочен и ненадежен. Даже при условии вхождения другого государства в состав России на правах субъекта федерации, как это было с Польшей и Финляндией, даже при создании нового союзного государства, как это было с бывшими братскими с Россией республиками, входящими в состав СССР.
В тоже время Россия не должна отказываться от создания военных блоков и союзов. На современном историческом этапе это позволит ей решить некоторые стратегические и тактические задачи. По аналогии с США, у России нет постоянных врагов и союзников, у России есть постоянные интересы - территориальная целостность и независимость государства, безопасность ее граждан.
Поэтому, прежде всего, необходимо активизировать процесс сближения с Белоруссией путем создания единого государства.
В отношении с Украиной не следует торопить процесс сближения, дав ей в полной мере насладиться свободой от источников жизнеобеспечения (электроэнергии, нефти, газа и т.п.). В конце концов, в силу своих серьезнейших экономических проблем, наличия пророссийских настроений у значительной части населения, а также отсутствия у западных стран стремления к содержанию населения Украины за свой счет, как это делала Россия на протяжении более 350 лет, Украина вынуждена будет сделать свой выбор в пользу тесного союза с будущей Российско-Белорусской Федерацией.
В ближайшее время следует ожидать шаги по сближению с Россией Армении, принимая во внимание ее тяжелейшее экономическое положение и активизацию Турции в Причерноморье. Значительную роль в плане сближения России с Арменией сыграет многомиллионное армянское население, проживающее на территории России (по официальным данным только в Москве проживает более 2 млн. армян).
В заключении союза России с Молдовой важную роль будет играть Приднестровье, с Грузией – Южная Осетия и Абхазия, с Азербайджаном - Нагорный Карабах. Самая верная позиция в отношении этих стран состоит в терпеливом ожидании, когда веками наработанные механизмы сделают свое дело, и эти страны, находясь в непростом окружении, обратят свое внимание на Россию как на естественного союзника. Важную роль в этом деле должно сыграть информационно-пропагандистское обеспечение.
На Западе основным союзником России остается Сербия и Черногория. В число союзников России может также при определенных условиях войти и Македония.
Объединенной же Европе Россия нужна как геополитический буфер, сырьевой резервуар, и как свалка для радиоактивных и иных отходов. В свою очередь это дает России определенные геополитические шансы для своей игры на этих интересах, в частности по противодействию дальнейшему расширению блока НАТО.
На Юго-Западе союзниками России, в противовес США, могут выступить Иран, Сирия, Ливан и Иордания.
Основным потенциальным союзником России на Юге является Индия, а на Востоке -Китай. Не следует также забывать и о стратегическом партнере России – Кубе и о таких странах, как Никарагуа, Эфиопия, Ангола, Вьетнам, где, в свое время, влияние СССР было достаточно велико. В этом плане России необходимо пытаться везде, где это можно, набирать политические очки, распространять свое влияние, собирая «по крохам» свой геополитический капитал.
Г Л А В А 3
ВОЗМОЖНОСТИ РОССИИ ПО СДЕРЖИВАНИЮ И НЕЙТРАЛИЗАЦИИ ВОЕННЫХ УГРОЗ И ОПАСНОСТЕЙ СОВРЕМЕННОГО МИРА
«Для тех, кто полагает, что Россия по причине бессчетного числа проблем, ее осаждающих, может быть списана как великая держава, нужно напомнить малоприятную, но бесспорную истину: Россия остается единственной страной на земном шаре, которая способна уничтожить Америку».
Р. Никсон,
экс-президент США
Коренное изменение общественно-политической и экономической системы России, затяжной финансово-экономический кризис страны, а также изменившаяся расстановка сил в мире с особой остротой поставили вопрос о соотношении потребностей обороны страны с ее возможностями.
С одной стороны, России необходимы такая армия и флот, которые обеспечили бы ее защиту от угроз и опасностей, связанных с существованием как государства, независимостью и неделимостью. С другой стороны, оборона страны должна соответствовать ее экономическим, демографическим и другим ресурсам и возможностям.
В настоящее время Россия просто не в состоянии обеспечивать всем необходимым свои Вооруженные Силы, свой военно-промышленный комплекс, не может поддерживать военно-стратегический паритет с США и ведущими западными странами.
Непродуманная конверсия, закрытие многих оборонных предприятий, разбалансирование финансового механизма отрицательно сказались на состоянии и боеспособности Вооруженных Сил страны. На сегодняшний день силы общего назначения России способны лишь прикрыть российские рубежи в локальных кризисах и региональных конфликтах.
Учитывая проводимую США политику расширения военного блока НАТО и непосредственного подхода его к границам РФ, а также неспособность военных сил общего назначения России отразить крупномасштабную агрессию с применением обычных средств поражения, единственным действенным сдерживающим фактором от агрессии остается опора на Стратегические ядерные силы (СЯС). Поэтому, несмотря на субъективное желание отдельных политиков у нас в стране и за рубежом, избавиться от ядерного оружия, объективно оно останется в мире до тех пор, пока не будет заменено новым, более разрушительным оружием.
Таким образом, основу обороноспособности страны в настоящее время составляют исключительно Стратегические ядерные силы. Они отличаются глобальной досягаемостью и огромной разрушительной мощью, а их боевая готовность практически не зависит от геостратегического положения, направления и масштабов возникающих угроз.
Конечно, Стратегические ядерные силы не могут решать задачи, присущие силам общего назначения, но они способны сдержать любое государство или коалицию государств не только от крупномасштабной агрессии против России, но и от региональных угроз.
Ядерное сдерживание может быть определено как особый вид обороны государства, сущностью которого является угроза нанесения противнику неприемлемого ущерба в ответных действиях. Основными принципами ядерного сдерживания являются убедительность, которая предполагает проведение комплекса политических и военных мероприятий, демонстрирующих противнику решительность нанесения по нему ответного удара ядерным оружием, и достаточность, которая определяет такой наряд боевых блоков, который нанесет противнику неприемлемый ущерб в самых неблагоприятных условиях ответных действий.
Демонстративные действия заключаются в преднамеренном показе противнику определенных мероприятий, связанных с повышением готовности СЯС к боевому применению и свидетельствующие о решимости военно-политического руководства РФ применить ядерное оружие. К таким мероприятиям можно отнести приведение группировок СЯС в повышенную готовность к боевому применению, их наращивание за счет боезапаса и средств, находящихся в резерве, на заводах и арсеналах, вывод ПГРК и выход ПЛАРБ на маршруты и в районы боевого патрулирования, заправка СБ горючим и подготовка их к вылету и др.
Однако сдерживание осуществляется все-таки не наличием и демонстрацией ядерного оружия, а возможностью и способностью его эффективного применения против агрессора.
Анализ становления и развития ядерного оружия (ЯО) позволил выявить следующие пути его совершенствования в интересах эффективного применения:
1) повышение надежности ЯО;
2) повышение надежности доведения сигнала на применение ЯО;
3) сокращение времени на доведение сигнала на применение ЯО;
4) повышение живучести ЯО;
5) возможность автоматического переприцеливания ЯО в минимально возможное время.
В свою очередь, эволюция ядерного оружия оказала влияние на формы и способы его боевого применения.
Рассматривая вопрос влияния дальнейшего развития ядерного оружия на возможные изменения в формах и способах его боевого применения, необходимо отметить следующее.
Во-первых, возможность оперативного автоматического переприцеливания позволяет вести речь об участии в групповом или массированном ЯУ не только БРК, но и СБ и ПЛАРБ, с осуществлением взаимного "резервирования" при выполнении поставленной боевой задачи, а также использовать боевой потенциал БРК, СБ и ПЛАРБ при нанесении ЯУ за счет гибкого переноса своей ударной мощи на любой район или область геостратегического пространства.
Во-вторых, необходимо подчеркнуть важность обеспечения преодоления эшелонированной системы ПРО вероятного противника. Особое внимание американской администрации во главе с Д. Бушем-младшим к созданию ПРО вызывает необходимость применения для ее преодоления таких способов, как проход и прорыв. При использовании для преодоления ПРО такого способа, как проход, действия СЯС будут сводиться к расчету и нанесению рационально построенного пространственно-временного ядерного удара, а при использовании для преодоления ПРО такого способа как прорыв, действия СЯС будут сводиться к созданию брешей в противоракетной обороне (в первую очередь, в ее космическом эшелоне) с помощью отвлекающих действий и поражения (подавления) средств ПРО за счет участия в ЯУ наряду с МБР "ложных ракет" и ракет прорыва.
Говоря о применении ядерного оружия, целесообразно более подробно проанализировать условия его применения.
В ходе военных действий может возникнуть угроза потери части территории с находящимися на ней важным экономическим и военным потенциалом, угроза уничтожения крупных группировок войск (сил). Кроме того, противником могут быть предприняты преднамеренные действия, направленные на уничтожение или нарушение функционирования СЯС, их СБУ, СПРН, объектов ядерной энергетики, атомной и химической промышленности.
В этих случаях ВПР РФ с целью срыва агрессии, принуждения противника к прекращению военных действий на возможно ранней стадии конфликта и заключения мира, отвечающего интересам России, может принять решение по нанесению ядерных ударов оперативно-тактическим оружием, различающихся в зависимости от обстановки по типам и количеству задействованных средств. Однако не исключено, что при определенных обстоятельствах (захват важных районов, рубежей в глубине нашей территории, завоевание противником господства в воздухе и др.) применение оперативно-тактического ядерного оружия может оказаться невозможным или нецелесообразным.
В этих условиях ВПР РФ может принять решение на проведение операции СЯС, которая будет представлять собой совокупность согласованных и взаимосвязанных по целям, задачам, месту и времени ядерных ударов, объединенных единым замыслом и проводимых под общим руководством и непосредственным управлением ВГК для решения стратегических задач в войне.
Целями операции СЯС могут быть: при ограниченном применении ядерного оружия - демонстрация решимости перехода к неограниченному применению ядерного оружия и деэскалация развития военного конфликта; при массированном применении ядерного оружия - нанесение сокрушительного поражения агрессору и вывод из войны государств его коалиции.
Эти цели достигаются решением задач выборочного или одновременного поражения в ходе нанесения ограниченных или массированных ударов особо важных экономических и военных объектов как в удаленных районах, так и в оперативной глубине.
Однако уповать только лишь на ядерное оружие, как на основной и единственный фактор сдерживания агрессии против России в современных условиях, совершенно неприемлемо, т.к., во-первых, не каждую страну-агрессора способно остановить наличие у России ядерного оружия, а, во-вторых, применение ядерного оружия способно вызвать непредсказуемые экологические, генетические и т.п. последствия не только для страны-агрессора, но и для самой России. В этих условиях нет смысла отказываться (на деле, а не на словах; на словах, по примеру США, можно отказаться даже от оружия вообще) от химического, биологического (бактеорологического) оружия массового поражения, способного с минимальными последствиями для самой России, ее населения, нанести неприемлемый ущерб для страны-агрессора.
В связи с этим возникает необходимость уточнения взглядов на характер и содержание военных действий в войне с применением обычных средств поражения.
Прежде всего, опыт вооруженных конфликтов, локальных и региональных войн последнего десятилетия позволяют сделать вывод об увеличении продолжительности периода войны с применением обычного оружия.
Увеличение продолжительности периода войны с применением обычных средств поражения может быть использовано противником для наращивания подготовки к непосредственному воздействию по стратегическим ядерным объектам, ограничению их боевых возможностей, например, минирование маршрутов боевого патрулирования подвижных грунтовых ракетных комплексов, вывод из строя систем электроснабжения, затруднение подвоза горючего и т.п. При этом интенсивность поражения стратегических ядерных объектов может резко возрасти в случае принятия противником решения на применение ядерного оружия, в период непосредственной подготовки к его применению, а также в случае вскрытия им подготовки к применению ядерного оружия Россией.
Одной из особенностей войны с применением обычных средств поражения в современных условиях невозможность четкого определения, национальной принадлежности диверсионных групп, которые будут использоваться для воздействия по важным государственным объектам страны. Это могут быть бандиты из числа местных жителей, нанятых за большие, а иногда и не очень, суммы денег для проведения диверсий, наемники из других стран, заинтересованных в эскалации войны и провоцировании России на применение ядерного оружия. Исходя из этого, в период ведения войны с применением обычных средств поражения в современных условиях, наиболее остро встает проблема прикрытия, охраны и обороны важных государственных объектов: СЯС, СПРН, объектов ядерной энергетики, атомной и химической промышленности. Поражение таких объектов обычными средствами по последствиям приближается к применению ОМП, а воздействие по объектам СЯС снижает их боевые возможности, что приводит к ослаблению функции сдерживания от дальнейшей эскалации войны и перерастание ее в ядерную. В связи с этим проблема прикрытия важных государственных объектов должна рассматриваться как государственная задача обеспечения безопасности страны и решаться на уровне Правительства Российской Федерации.
Войны в Чечне показали слабую подготовку ВС страны для борьбы с профессионально подготовленными бандитами в сложной местности, в том числе в ночное время и при неблагоприятных метеоусловиях. В этом плане необходимо создание специальных подразделений и частей, укомплектованных профессионалами и оснащенных необходимым вооружением и техникой.
В целом же, для того чтобы в полной мере использовать возможности России по сдерживанию и нейтрализации военных угроз и опасностей современного мира, необходимо критическое осмысливание опыта прошлых войн и тенденции развития технологии применения военной силы в современных условиях, памятуя при этом слова генерала Генерального штаба русской армии Б. Штейфона: «Величайший и основной военный закон - военное искусство национально».
Г Л А В А 4
ВОЙНЫ БУДУЩЕГО: К ЧЕМУ И КАК ГОТОВИТЬСЯ
«Война – это великое дело для государства, это почва жизни и смерти, это путь существования и гибели».
Сунь-цзы
Один из главных уроков военных конфликтов последнего десятилетия заключается в том, что в основе победы в современной войне лежит, прежде всего, морально-психологическое воздействие на противника. Сегодня любой вооруженный конфликт - это сочетание военных, политических и пропагандистских мер. К сожалению, этому до сих пор не уделяют в нашей стране должного внимания. А ведь именно в воздействии на психологию населения нашей страны - индивидуальную, коллективную, массовую следует искать причины поражения в III Мировой войне, в результате которой распались мировая система социализма, ОВД, СССР и многие другие страны социалистического лагеря. В психологическом воздействии на умы людей лежат причины поражения России и в первой чеченской войне.
Таким образом, идея стратегии физического уничтожения противника в современной войне уходит на второй план. Истоки этого подхода можно найти в трудах великого военного мыслителя прошлого Сунь-цзы: «... по правилам ведения войны наилучшее - сохранить государство противника в целости, на втором месте - сокрушить это государство. Наилучшее - сохранить армию противника в целости, на втором месте - разбить ее. Наилучшее - сохранить батальон противника в целости, на втором месте - разбить его. Наилучшее - сохранить роту противника в целости, на втором месте - разбить ее. Наилучшее - сохранить взвод противника в целости, на втором месте - разбить его. Поэтому сто раз сразиться и сто раз победить - это не лучшее из лучшего; лучшее из лучшего - покорить чужую армию, не сражаясь. Поэтому самая лучшая война -разбить замыслы противника; на следующем месте - разбить его союзы; на следующем месте -разбить его войска».
Вследствие этого одной из задач военной реформы является усиление психологической и информационной работы в государстве. Уже давно пора ввести цензуру на все негативные явления, происходящее в армейской среде. Эти явления должны разбирать следователи из военной прокуратуры, а не «обсасывать» абсолютно не сведущие в военном деле репортеры и борзописцы, находящиеся, в большинстве своем, на службе у зарубежного капитала. Уже давно пора поставить заслон на деятельности многих политиков, выступающих с высоких трибун с антивоенными лозунгами, направленными на развал Вооруженных Сил России. Уже давно пора разобраться с деятельностью многих организаций, призывающих к уклонению от военной службы, проверить соответствие их деятельности Конституции Российской Федерации. Без этого не быть в России боеспособным Вооруженным Силам. Сегодня, как никогда, армия и флот России в большей мере испытывает потребность в народной любви, чем в материальном обеспечении.
«В облике вооруженной борьбы будущего возникают некоторые другие новые аспекты», - отмечал президент Академии военных наук Российской Федерации М.А. Гареев. - «Что же может измениться, какие наиболее важные преобразования могут произойти в будущем в способах подготовки и ведения вооруженной борьбы? Если попытаться охарактеризовать их в самом сжатом и обобщенном виде, то ожидаемые новые явления можно свести к следующему:
Во-первых, наиболее существенные изменения будут касаться не только и не столько внешних показателей вооруженной борьбы, о чем, прежде всего, принято говорить, хотя и в них немало меняется. Главные изменения, делающие вооруженную борьбу будущего непохожей на предыдущие, вытекают из ее внутреннего содержания, где будут спрессованы действия различных видов вооруженных сил и родов войск, выполняющих огромное количество сложнейших, взаимосвязанных стратегических и оперативно-тактических задач. Причем действия стратегических средств, наземные, воздушные и морские бои и сражения будут оказывать влияние на общий ход военных действий не только по вертикали (от стратегии к тактике и наоборот), как в прошлом, но и по многим другим направлениям.
Основные задачи по разгрому противника будут решаться не в ходе столкновения передовых частей, а путем огневого поражения издалека. В результате все бои и сражения приобретут рассредоточенный, объемный характер, охватывая все сферы военных действий по фронту, глубине и высоте. Резко возрастет интенсивность мощи огневого воздействия на всех участников войны, вызывая небывалые, возможно, уже предельные нервно-психологические нагрузки.
Новизна вооруженной борьбы будущего будет вытекать также из внутренней насыщенности, напряженности и динамичности боевых действий и общего накала боевого противоборства сторон.
Во-вторых, возрастает влияние оружия, особенно ядерного, на определение политических и стратегических целей. Повышается роль обычного стратегического оружия как решающего средства ведения войны, обеспечивающего непосредственное достижение стратегических результатов.
В-третьих, увеличивается пространственный размах вооруженной борьбы. Оружие будущего и возросшие боевые возможности вооруженных сил позволяют наносить мощные удары на всю глубину расположения воюющих государств и их военных объектов, осуществляя не только последовательное, как прежде, но и одновременное поражение его важнейших группировок.
В-четвертых, необходимость согласования усилий всех видов вооруженных сил и родов войск требует совместного их применения в системе единых стратегических операций. Участие в вооруженной борьбе большого количества разнообразного оружия и техники делает сражение будущего исключительно сложным, создавая новые условия их применения и взаимодействия
В-пятых, из трех важнейших элементов боя и сражения — огонь, удар и маневр — резко повышается значение огневого поражения, которое должно более надежно подготавливать удар, увеличивать силу удара, не вынуждая войска, как в прошлом, ценой больших потерь одолевать противника. Причем вторые эшелоны, резервы будут поражаться, как правило, еще до их подхода к полю сражения» [13].
Одна из особенностей применения войск в современной войне, как справедливо было отмечено М.А. Гареевым, заключается в необходимости решения проблемы их взаимодействия на новой, отвечающей современным требованиям, основе.
Боевой опыт прошлых войн подтверждает, что тесное и непрерывное взаимодействие войск всегда имело большое значение в достижении целей вооруженной борьбы. Практически ни один крупный бой, сражение или операция не проводились самостоятельно одним видом ВС или родом войск. По мере развития военного дела взаимодействие войск наполнялось новым содержанием, расширялись его рамки и объем, возрастала сложность решаемых задач.
В современной войне значение взаимодействия войск резко возросло. Это обусловлено рядом обстоятельств как военно-политического, так и военно-технического характера. Изменение расстановки сил на международной арене, сокращение вооружений, процесс реформирования Вооруженных Сил, направленный на количественные и качественные изменения в их составе, - предопределили необходимость поиска новых направлений в повышении эффективности действий войск. В этих условиях совершенствование организации взаимодействия войск на всех уровнях - от стратегического до тактического - является одним из наиболее рациональных путей повышения эффективности боевых действий Вооруженных Сил России в будущих войнах.
Возрастание роли взаимодействия вызвано также появлением новых средств и систем вооружения и способов их применения, интеграционными тенденциями при создании и применении средств разведки, поражения и управления войсками и оружием как на оперативно-тактическом, так и на оперативно-стратегическом уровнях.
Качественное изменение вооружения и военной техники, появление новых средств борьбы привели к появлению новых родов войск и специальных войск, с которыми необходимо организовывать взаимодействие на новой основе. При этом возникла необходимость организовывать взаимодействие не только с новыми родами войск (специальных войск), но и с принципиально новыми элементами оперативного построения войск с учетом решаемых ими задач, глубины воздействия и сферы применения. Появление нового театра военных действий - космического - еще более усложняет проблему организации взаимодействия войск.
Достичь четкого взаимодействия войск (сил) в будущих войнах можно лишь при условии создания стройной системы планирования и организации совместных действий объединений, соединений, частей и подразделений различных видов ВС и родов войск в операции (сражении, боевых действиях, бое, ударе). В соответствии с этой системой должна проводиться вся практическая работа с командующими (командирами) и штабами, подготовка войск (сил), объединенных единым замыслом и планом, а также мероприятия по поддержанию и восстановлению нарушенного взаимодействия. При этом возросшая роль взаимодействия войск в будущих войнах предопределяет необходимость изыскания новых, более совершенных методов его планирования и организации, и, прежде всего, практической отработки с командующими (командирами) и штабами взаимодействующих войск (сил). Детальная организация взаимодействия является одним из основных вопросов подготовки операции (сражения, боевых действий, боя, удара), а его поддержание и восстановление - важнейшими задачами по руководству разнородными войсками (силами), объединенными единым замыслом и планом.
Наиболее сложной проблемой в организации взаимодействия является согласование усилий между СВ и ВВС. Оно требует исключительно детального планирования взаимодействия объединений (соединений, частей, подразделений) в операциях (сражения, боевых действиях, боях, ударах) и особой подготовки командующих (командиров) и их штабов. Вопросы организации совместных действий СВ и ВВС должны отрабатываться путем личного общения общевойсковых и авиационных командующих (командиров) и их штабов, а не только по техническим средствам связи. На КП общевойсковых и танковых объединений (соединений) необходимо выделять оперативные группы от штабов воздушных армий или офицеров связи. Для обозначения переднего края своих войск необходимо широкое применение специальных полотнищ, ракет, огней, прожекторов и др. При этом сигнал обозначения должен быть хорошо видимым с воздуха, но вместе с тем кратковременным, не демаскировать передний край войск и предназначаться только для своей авиации.
Целеуказание должен осуществлять авиационный наводчик, действующий в тесном контакте с армейским офицером. Направление на цель может указываться сигнальными артиллерийскими снарядами, специальными трассерами или с легкомоторного самолета (пилотируемого или беспилотного). При расположении цели близко к переднему краю каждая ее атака должна согласовываться во всех деталях с огнем и маневром передовых подразделений своих войск.
Опыт боевых действий прошлого показал, что войска ПВО наиболее эффективно могут быть использованы лишь при строго централизованном руководстве ими и войсковыми средствами ПВО со стороны командующих (командиров) объединенной группировки войск (сил). Для безопасного пролета своей авиации необходимо тщательно согласовывать коридоры, порядок и время их пролета в зонах ответственности своих войск ПВО и войсковых средств ПВО. Кроме того, для обеспечения безопасного пролета своей авиации, необходимо согласовывать поражение средств ПВО противника совместными усилиями ВВС и СВ.
Особое значение принимает взаимодействие ВВС и СВ при организации ПВО объектов. ПВО объекта ввиду больших скоростей средств воздушного нападения противника (СВНП) должна быть глубокой, способной обеспечить прикрытие объекта еще на подступах к нему. В связи с этим целесообразно располагать соединения истребительной авиации на дальних подступах к обороняемым объектам, чтобы истребители могли наносить удары по противнику совместно с частями и подразделениями ЗРВ.
Для прикрытия объектов в противовоздушных операциях в годы Великой Отечественной войны принимали участие аэростаты заграждения, которые предназначались для создания препятствий на пути движения авиации и беспилотных СВНП, а также для усиления ПВО малоразмерных объектов. Применение аэростатов заграждения, наряду со средствами огневого поражения СВНП противника, актуально и сегодня.
Еще в годы Великой Отечественной войны наметился переход от пунктовой (объектовой) к зонально-объектовой обороне. Такая оборона обеспечивала более надежное прикрытие отдельных объектов и, в то же время, давала возможность совершать маневр истребительной авиацией для разгрома главной группировки противника, т.к. истребительная авиация, как правило, не закреплялась за отдельными объектами, а использовалась в интересах прикрытия всех объектов района [66]. В современных условиях наиболее остро встала проблема организации совместных действий ВВС и войск ПВО СВ по вопросам прикрытия объектов в целях обеспечения взаимной безопасности путем разделения действий ИА и ЗРВ по времени или в пространстве, чем обеспечивается безопасность истребителей (например, ИА уничтожает СВНП на больших высотах, а ЗРК - крылатые ракеты и другие СВНП на малых высотах). На оперативном уровне разделение пространства - один из основных способов взаимодействия между объединениями ВВС и СВ, т.к. они выполняют боевые задачи в своих границах (полосе) ответственности.
Взаимодействие между войсками и силами флота на приморских направлениях в годы Великой Отечественной войны обеспечивалось путем постоянного общения соответствующих командующих и начальников штабов, привлечения офицеров флота для участия в планировании операции, разработки единых сигналов, организации постоянной взаимной информации об обстановке. В ходе операции взаимодействие поддерживалось через оперативные группы или офицеров, взаимно направляемых в штабы фронта и флота. С целью более четкого взаимодействия в ряде операций флот переходил в оперативное подчинение фронта. Так, Краснознаменный Балтийский флот в годы войны был оперативно подчинен командующему Ленинградским фронтом; успеху наступления 21-й армии Ленинградского фронта в июне 1944 года способствовало умело организованное взаимодействие этой армии с авиацией и артиллерией Краснознаменного Балтийского флота. Например, артиллерия флота участвовала в 10-часовой предварительной артиллерийской подготовке, выделив для этого 62 сводных орудия. А всего для огневого содействия наступлению соединений 21-й армии вдоль финского побережья флот выделил 175 орудий калибра от 100 до 406 мм [48].
Анализ совместных операций, проведенных в годы Великой Отечественной войны на приморских направлениях, показал, что силы флота в интересах группировки сухопутных войск решали следующие задачи [32]: прикрывали приморские фланги объединений (соединений) от ударов противника с моря; оказывали артиллерийскую и авиационную поддержку войскам фронта; осуществляли подвоз материальных средств водным путем; высаживали морские десанты; обеспечивали оперативные перегруппировки войск, проводили снятие и перевозку личного состава и техники с изолированных участков побережья и островов, а также эвакуацию военно-морских баз и гарнизонов; участвовали в уничтожении прижатых к морю группировок противника и его морских десантов; вели борьбу на вражеских коммуникациях в прибрежной зоне.
В свою очередь сухопутные войска решали ряд важных задач в интересах флота [32]: осуществляли противодесантную оборону побережья и военно-морских баз с суши; прикрывали с воздуха военно-морские базы, силы флота и конвои при переходе морем; наносили удары фронтовой авиацией по кораблям и судам противника в море, на якорных стоянках, в базах и др.
Вместе с тем, силы флота, как известно, взаимодействовали в ходе операций и боевых действий не только с сухопутными войсками, но и с другими видами Вооруженных Сил. Так, в годы Великой Отечественной войны зародилось и получило значительное развитие взаимодействие сил флота (главным образом морской авиации) с Военно-Воздушными Силами. Был накоплен богатый опыт совместного использования сил и средств Войск ПВО и флотов при отражении налетов авиации противника и прикрытия с воздуха войск и сил флотов в различных видах боевых действий. В этот период имело место взаимодействие как неоднородных сил: торпедных катеров и авиации при ударах по кораблям и конвоям в море, кораблей и авиации при ударах по береговым объектам и др., - так и родственных родов сил (войск) флота и армии: Войск ПВО страны с противовоздушной обороной флота, авиации флота - с Военно-Воздушными Силами, корабельной и береговой артиллерии - с артиллерийскими соединениями фронтов, а также морской пехоты - с сухопутными войсками в десантных действиях [17].
По иному встает вопрос о взаимодействии наземных группировок войск и ВВС с силами флота в современных условиях. Возросшие возможности ВМФ по нанесению ударов большой разрушительной силы предопределили необходимость расширения границ взаимодействия их с СВ и ВВС, прежде всего, в интересах решения задач, связанных с разгромом группировки войск и уничтожением важных объектов противника, значительно удаленных от берега. Не случайно, например, авианосные силы НАТО ежегодно отрабатывают вопросы взаимодействия с СВ по наземным объектам, расположенным в глубине территории вероятного противника. Ракетные подводные лодки могут наносить тщательно скоординированные с действиями СВ и ВВС удары по различным объектам противника скрытно и внезапно, почти независимо от состояния ПВО и гидрометеорологических условий.
Все это свидетельствует об изменившейся роли различных видов ВС и родов войск в будущих войнах, их удельного веса в операциях (сражениях, боевых действиях, боях, ударах) и о необходимости нового подхода к решению вопросов взаимодействия войск (сил).
Боевой опыт подтверждает, что даже незначительная несогласованность в действиях войск ослабляет их усилия и нередко приводит к срыву боев и операций. Например, при проведении американо-английскими войсками операции по овладению о. Сицилия из-за нарушения взаимодействия между воздушным эшелоном десанта, наземными и военно-морскими силами 14.07.43 г. на подходе транспортных самолетов с парашютной бригадой к мысу Муро-ди-Порко они были встречены огнем зенитной артиллерии своих кораблей и частей 8-й английской армии, в результате 11 самолетов было сбито, остальные рассеяны. Воздушно-десантная операция была сорвана [44].
Поэтому при планировании и организации взаимодействия войск (сил) необходимо учитывать все детали предстоящей операции (сражения, боевых действий, боя, удара), условия обстановки, противника и т.д. При этом быстрые и резкие изменения обстановки, внедрение автоматизированных систем управления усложняют и в корне преобразуют деятельность командующих, командиров и штабов по управлению войсками и силами флотов [13].
В современных условиях возникает особая необходимость применения ЭВМ, использование которых позволяет просчитать многочисленные варианты действий войск в тех или иных условиях обстановки, избежать неточностей и ошибок при расчетах, учесть мельчайшие детали, оказывающие влияние на ход и исход планируемой операции (сражения, боевых действий, боя, удара). «Кто - еще до сражения - побеждает предварительным расчетом, у того шансов много; кто - еще до сражения - не побеждает расчетом, у того шансов мало. У кого шансов много - побеждает; у кого шансов мало - не побеждает; тем более же тот, у кого шансов нет вовсе», - отмечал военный мыслитель Сунь-цзы.
Применение ЭВМ позволяет широко использовать различные методы количественных оценок вероятных результатов военных действий, что способствует выработке всесторонне обоснованных решений. Одним из эффективных методов является математическое моделирование на ЭВМ. Оно всегда было важным инструментом при решении различных военных задач, но сейчас, в связи с оснащением командующих (командиров) и их штабов современной вычислительной техникой, сфера практического применения математического моделирования значительно расширилась.
Поэтому дальнейшая разработка теоретических и практических вопросов создания и применения математических моделей военных действий - одна из актуальных проблем повышения эффективности боевых действий войск (сил). Это обусловлено особенностями современной наступательной (контрнаступательной, оборонительной) операции в войне с применением обычных средств поражения, особенностями подготовки и проведения операции с применением ядерного оружия, особенностями прикрытия важных государственных объектов от ударов воздушного и наземного противника.
Решающие сражения будут происходить не только на земле, на море, но и в воздухе, и в целом операции и боевые действия будут носить воздушно-наземный характер, когда огневые и электронные удары наземными и авиационными средствами по всей глубине расположения противника будут сочетаться с многократной высадкой и проникновением в глубину обороны противника аэромобильных частей, осуществляющих удары не только с фронта, флангов, но и с разных направлений в тылу противника. В целом операции и боевые действия будут развиваться стремительно, без наличия сплошных фронтов, или лишь при временной их стабилизации, носить высокоманевренный характер. Большие изменения будут происходить в характере начального периода войны, в способах подготовки и ведения наступательных и оборонительных операций, ведении встречных сражений, в способах осуществления огневого поражения, совершения маневра и в новом подходе к созданию необходимых плотностей сил и средств, сосредоточению основных усилий на решающих направлениях [13].
Взять, к примеру, операции на континентальном театре военных действий. Глубина построения оборонительных группировок вероятного противника в полосах действий фронтов по сравнению с минувшей II Мировой войной значительно возросла и может достигать 100-200 км, а в тактической зоне резко увеличилось количество бронированных и противотанковых средств; в полевых армиях и группах армий создаются сильные вторые эшелоны и резервы, в состав которых входят высокоманевренные, главным образом, бронетанковые и механизированные соединения, которые будут вводиться в сражение при поддержке крупных сил авиации, способных оказывать сильное влияние на ход и исход военных действий [4].
Прорыв такой обороны и развитие наступления в высоких темпах невозможны без массированного применения авиации в тактической и оперативной глубине, без завоевания господства в воздухе, надежного прикрытия сухопутных группировок от ударов противника с воздуха и моря, без одновременного воздействия на всю глубину его построения с использованием авиации всех видов, морских и воздушных десантов, без привлечения сил военно-морского флота для срыва ударов противника с морского направления.
Для поражения бронированных противотанковых средств противника потребуется привлечение противотанковой артиллерии, танков, ПТУРС, авиации. При этом боевые порядки атакующих войск целесообразно строить таким образом, чтобы танки наступали не изолированно, а в тесном взаимодействии с мотопехотой, артиллерией, авиацией, средствами ПВО и инженерно-саперными подразделениями.
В борьбе с боевыми вертолетами противника наиболее эффективными будут смешанные группировки средств ПВО, состоящие из ствольных и ракетных зенитных комплексов, и ИА, взаимно дополняющие друг друга. Боевые вертолеты уничтожаются на аэродромах (в местах базирования), в пунктах дозаправки и обеспечения боеприпасами, а также на площадках засад ударами фронтовой авиации, огнем артиллерии и ЗРК.
Опыт
современных войн показал, что без научного предвидения невозможно рассчитывать
на победу над врагом. Только в результате глубокого и всестороннего анализа
обстановки, умения реально оценивать боевые возможности своих войск и войск
противника можно успешно спланировать и провести операцию (сражение, боевые
действия, бой, удар). В прошлом ошибки из-за неумения своевременно и правильно
предвидеть события при ведении военных действий еще удавалось выправить. В
современной же войне неспособность быстро и верно прогнозировать динамические
действия чревато тяжелыми последствиями, исправить которые часто окажется
невозможным. Поэтому роль научного предвидения в современной войне исключительно
велика.
Научное предвидение - это та важнейшая часть процесса познания действительности, в ходе которого на основании выявленных закономерностей строения, функционирования и развития исследуемой системы явлений делается вывод о том, какой она станет в будущем или о существовании такого ее элемента, который нам еще не известен [58].
При этом эффективность действий войск зависит, прежде всего, от умения как можно точнее и раньше раскрыть замысел противника. Противник всегда очень тщательно скрывает и маскирует свои планы, стремится обмануть, дезинформировать. Поэтому проникнуть в его намерения по отдельным внешним, неполным, противоречивым и провокационным данным очень трудно. Однако не предвосхитить будущий характер его действий - значит бороться вслепую.
Добывать данные о планах врага помогает разведка. Однако получить точные и полные сведения о планах противника с помощью разведки нелегко. Поэтому командующим и командирам приходится вскрывать сущность замысла противника, его возможности, как правило, по неполным данным, используя свою способность к предвидению. Их умение анализировать данные о своих войсках и войсках и замыслах противника на научной основе помогает им с высокой степенью достоверности предвидеть ход событий.
Так при
организации обороны командующий (командир) не располагает достоверными данными о
времени и направлении готовящегося удара противника. Поэтому при организации
обороны он должен исходить из нескольких вариантов возможных действий
наступающего противника и по ним согласовывать усилия всех имеющихся в его
распоряжении сил и средств
.
Так, например, система противотанкового огня и заграждений в основном районе обороны должна включать огонь комплексов ПТУРС, танков, противотанковых пушек, полевой ствольной и реактивной артиллерии, безоткатных орудий, гранатометов, удары тактической и армейской авиации в сочетании с инженерными препятствиями.
При этом для эффективного использования сил и средств при нанесении ударов на подступах к обороне весьма важно умело распределить объекты поражения между ракетными войсками, авиацией и артиллерией, а также установить наиболее целесообразную последовательность нанесения этих ударов и порядок перенацеливания различных средств для поражения вновь выявленных объектов.
Для разгрома вклинившихся или прорвавшихся в глубину обороны группировок противника предусматриваются огневые удары, с которыми согласуются действия войск, наносящих контрудар, резервов различного назначения, а также мероприятия по обеспечению их выдвижения и развертывания [31].
Опыт войн свидетельствует, что устойчивость и активность обороны во многом определяется решительным поражением группировок войск противника и способностью своих войск противостоять массированному воздействию авиации, ракетных войск, артиллерии, танков, высокоточному оружию противника. При этом в связи с дальнейшим повышением огневой мощи, ударной силы войск, их маневренности и защищенности на поле боя, особое значение для разгрома ударных группировок противника в оборонительной операции приобрело решительное огневое поражение живой силы и техники и наращивания усилий по разгрому противника.
Как свидетельствует боевой опыт [36], эффективное выполнение задач огневого поражения противника в обороне во многом предопределяется искусством создания группировок артиллерии, которые должны соответствовать замыслу операции, обеспечивать массированное их применение на главном направлении, тесное и непрерывное взаимодействие с общевойсковыми соединениями и родами авиации, возможность быстрого осуществления маневра артиллерийскими частями и их огнем на любое угрожаемое направление и удобство управления ими.
Для
успешного наращивания усилий в оборонительной операции необходимо своевременно
создавать (выделять) достаточную группировку войск (сил), предназначенную для
решения этой задачи. Ее основу составят мощные средства поражения, в частности
[65]: фронтовая авиация, РУК, КР, БЛА и обеспечивающие их современные средства
разведки, РЭБ и управления, интегрированные в единую функциональную систему. В
перспективе эти силы должны обеспечить нанесение основным средствам поражения
агрессора не менее 35-40% потерь, что позволит сорвать его удары. Необходимо
также иметь мощную общевойсковую группировку, которая будет привлекаться для
наращивания усилий в оборонительной операции.
Что касается войны с применением ядерных средств поражения, то в настоящее время повсеместно бытует положение о том, что в этой войне не может быть победителя. Мнение достаточно спорное, тем более, что говорить о том, что угроза ядерной войны в связи с этим мнением исчезла совсем совершенно недопустимо. Глубочайшие экономические, межэтнические, религиозные и другие противоречия, увеличение числа стран, владеющих ядерным оружием, территориальные претензии к России со стороны различных государств, неуклонное движение НАТО к российским границам, - все это не способствует тому, чтобы вопрос об использовании Россией ядерного оружия был снят с повестки дня.
В общем плане применение ядерного оружия Россией возможно в ответ на ядерную агрессию или в ответ на крупномасштабную агрессию с применением обычных средств поражения, когда возникнет угроза суверенитету страны и самому ее существованию, либо потери ядерных сил создадут угрозу невозможности нанести противнику заданный ущерб в ответных действиях, либо последствия ударов противника по своим масштабам приблизятся к последствиям применения им ОМП.
Здесь уместно напомнить, что, кроме атомной бомбардировки Хиросимы и Нагасаки в 1945 году, серьезно прорабатывались вопросы применения ядерного оружия в целом ряде военных конфликтов: США в Корее - 1950 г.; Израиль против арабов - 1973 г.; Великобритания против Аргентины - 1982 г.; США в операции "Буря в пустыне" - 1991 г., когда ОС ВС США на Ближнем Востоке генерал Норман Шварцкопф запрашивал санкцию на подрыв ядерного устройства над Ираком с целью вывода из строя электронного оборудования противника; США при планировании операции «Благородное возмездие» -2001 г., когда серьезно прорабатывалась возможность использования тактического ядерного оружия для уничтожения места предполагаемого укрытия лидера мусульманских террористов Усама Бен Ладена.
Из анализа характера и масштабов возможных конфликтов, которые могут быть развязаны против России в обозримой перспективе и возможностей сил общего назначения по отражению агрессии следует, что СЯС РФ должны быть способны сдержать противника от:
Ø развязывания войны с применением ядерного оружия;
Ø развязывания крупномасштабной войны с применением обычных средств поражения;
Ø перерастания локальной и региональной войн в крупномасштабную войну.
Кроме того, в определенных условиях перед СЯС РФ могут быть поставлены задачи по срыву целей, поставленных противником в развязанной локальной или региональной войне, если эти цели заключаются, например, в отчуждении значительной части территории страны, уничтожении важных государственных объектов и т.п.
Для решения этих задач СЯС должны быть способны нанести заданный ущерб противнику в любых условиях обстановки. Очевидно, что величина и порядок нанесения этого ущерба будут зависеть от характера решаемых задач и условий, в которых их придется выполнять.
В зависимости от условий выполнения боевых задач СЯС должны быть в состоянии нанести упреждающий, ответно-встречный и ответный удары.
Упреждающий удар может быть групповым или одиночным и нанесен с использованием любого компонента СЯС (БРК, СБ, ПЛАРБ) или в некоторой их комбинации.
Ответно-встречный удар предполагает наличие в составе СЯС компонент с высокой степенью боевой готовности. Такими свойствами в большей степени обладают БРК стационарного базирования и ПЛАРБ, несущие боевое дежурство в районе боевого патрулирования.
Успех ответного удара во многом зависит от живучести компонентов СЯС. В большей мере высокой живучестью обладают ПГРК.
Учитывая продолжающиеся в США работы по развертыванию системы ПРО необходимо решение задачи по преодолению перспективной ПРО.
Под преодолением ПРО будем понимать совместные действия СЯС, направленные на нарушение функционирования системы ПРО противника и обеспечивающие выход боевых блоков к запланированным целям.
Эти действия могут включать:
ü разведку системы ПРО;
ü уничтожение средств ПРО;
ü
подавление системы
боевого управления и системы информационного
обеспечения (СИО) противоракетной обороны;
ü демонстративные и отвлекающие действия.
Порядок и приемы преодоления противоракетной обороны образуют способы преодоления. Принципиально можно различать два способа преодоления: проход и прорыв.
Под проходом понимается порядок использования ракетами (боевыми блоками) естественных брешей в противоракетной обороне, обусловленных расположением средств ПРО и характеристиками противоракетного оружия.
Под прорывом понимается порядок создания брешей в противоракетной обороне с помощью специальных средств поражения, а также путем перенасыщения огневых и информационных каналов системы ПРО и последующего использования этих брешей ракетами и боевыми блоками.
Остановимся подробнее на действиях войск, составляющих процесс преодоления противоракетной обороны.
Меры противодействия наземным комплексам ПРО известны давно и сводятся, в основном, к следующим [55]: увеличению числа боеголовок, одновременно атакующих цели; уменьшению эффективной поверхности рассеивания боеголовок; применению различных средств маскировки боеголовок на траектории (ложных целей, станций активных помех, дипольных отражателей и т.п.); повышению стойкости боеголовок к действию ПФЯВ; увеличению скорости боеголовок в зоне действия противоракет; маневрированию боеголовок на траектории; "ослеплению" и поражению системы ПРО и др.
Для противодействия космическим системам ПРО, подавления ее СБУ и СИО применяются активные и пассивные меры.
Активные меры - это поражение и вывод из строя наиболее важных элементов систем ПРО и, прежде всего, боевых космических станций.
К пассивным мерам противодействия космическим системам ПРО относятся меры по совершенствованию ракет и их группировок в направлениях, снижающих эффективность ПРО [55]: увеличение числа ракет, одновременно проходящих зону ПРО; создание и запуск "ложных" ракет, оснащенных упрощенной системой управления и не имеющих боеголовок, и поэтому значительно более дешевых, чем боевые ракеты; сокращение времени полета ракеты на АУТ и сокращение его длины; использование настильных траекторий; создание вокруг стартующих ракет защитных зон (дымов, аэрозолей и пр.); изменение яркости излучения и конфигурации факелов двигателей, по которым осуществляется обнаружение ракет и наведение на них средств поражения; защита корпуса ракеты от лазерного излучения покрытиями, экранами или созданием систем охлаждения; придание ракете вращения во время полета; ввод в группировку крылатых ракет или ракет морского базирования, имеющих низкие траектории и др.
Таким образом, существует широкий круг мер, которые могут быть приняты для противодействия ПРО противника, совокупность которых может заметно снизить его ПРО.
Труднейшая проблема, которая встала перед ВИР России, - это использование Вооруженных Сил для борьбы с внутренними угрозами в виде терроризма, этнического сепаратизма и религиозного экстремизма.
Как показали первая и вторая чеченская война, масштабы незаконных вооруженных формирований, их подготовка и вооружение, а также поддержка из-за рубежа превышают возможности внутренних войск МВД по подавлению таких выступлений. С другой стороны, использование армии противоречит Федеральному закону РФ «Об обороне». Закон «О борьбе с терроризмом», принятый в 1999 г., допускает большую свободу использования армии для решения таких задач. Однако в этом законе не определены допустимые действия войск, географические зоны и режим боевых действий, социальная защищенность и льготы участникам боевых действий со стороны федеральной власти.
В связи с этим необходимым дополнением закона «Об обороне» является определение возможностей применения Вооруженных Сил внутри страны, статуса проводимых ими операций, порядка их применения. Никаким другим законом использовать Вооруженные Силы внутри страны нельзя.
Для ведения борьбы с незаконными вооруженными формированиями необходима подготовка специальных войсковых подразделений и частей, обученных действиям на различной местности (в горах, лесу, пустыне и т.д.), ночью, в сложных метеоусловиях. Эти подразделения и части должны действовать автономно на территории, контролируемой бандформированиями, пользуясь данными разведки, артиллерийской и авиационной поддержкой основных сил армии. Только в этом случае будет гарантирован успех проводимых операций, реализующих принцип полноты и пустоты, сформулированный еще Сунь-цзы: «Противник не знает, где он будет сражаться. А раз он этого не знает, у него много мест, где он должен быть наготове. Если же таких мест, где он должен быть наготове, много, тех, кто со мной сражается, мало. Поэтому, если он будет наготове спереди, у него будет мало сил сзади; если он будет наготове сзади, у него будет мало сил спереди; если он будет наготове слева, у него будет мало сил справа; если он будет наготове справа, у него будет мало сил слева. Не может не быть мало сил у того, у кого нет места, где он не должен быть наготове. Мало сил у того, кто должен быть всюду наготове; много сил у того, кто вынуждает другого быть всюду наготове».
В настоящее время особое значение приобретают вопросы прикрытия важных государственных объектов (ВГО), к которым можно отнести правительственные здания и учреждения, пункты дислокации войск, предприятия промышленности, атомные и гидроэлектростанции, ракетные комплексы с ядерными боеголовками и др.
Прикрытие - категория историческая. Развитие теории и практики этого вопроса прослеживается от назначения часовых, выделения авангардов и аръегардов, построения отдельных дозорных вышек и крепостей до прикрытия стратегического развертывания ВС, осуществляемого специально выделенными группировками СВ, войск ПВО, ВВС и сил ВМФ, находящихся в постоянной готовности, организации ПРО территории. Особое значение вопросы прикрытия приобретали в преддверии военных действий. От того, в какой степени тому или иному государству удавалось выполнить комплекс мероприятий по прикрытию развертывания своих ВС, ВГО и коммуникаций, во многом зависел успех проведения операций начального периода войны, ее ход и исход. Например, одной из основных причин поражения Франции во франко-прусской войне 1870 - 1871 г.г. стало отсутствие надежного прикрытия границы. В результате ее войска были разгромлены противником, так и не успев развернутся в ходе мобилизации и сосредоточения [63].
После первой мировой войны в связи с быстрым развитием бронетанковых войск, авиации, воздушно-десантных войск и широкой моторизацией пехоты вопросы теории и практики прикрытия приобрели особую значимость. Это нашло отражение в создании специальных "армий прикрытия" с более высокой, чем у остальных войск, степенью мобилизационной готовности, изменении характера фортификационного оборудования приграничной полосы, где, в частности, стали возводиться мощные укрепления (линия Маннергейма - более 200 деревоземляных и долговременных огневых сооружений, линия Зигфрида - приблизительно 16000 фортификационных сооружений) [63].
М.Н. Тухачевский в работе "Характер пограничных операций" подчеркивал, что пограничное сражение будут вести не главные силы армии, как это было в прежних войнах, а особые части, особая передовая армия, дислоцированная в приграничной полосе. В соответствии с этим в ВС СССР были созданы войска прикрытия - полевые подвижные укрепленные районы (танковые части, усиленные подразделениями инженерных войск), способные в короткие сроки создавать труднопреодолимые для противника рубежи прикрытия на подступах к важным районам и объектам. Так, уже в начале Великой Отечественной войны, 4 тбр в октябре 1941 г. на орловско-мценском направлении, действуя из засад, сочетая огонь танков с огнем противотанковой артиллерии и умело используя условия местности, за 8 дней 6 раз меняла позиции и не допустила прорыва 3-й и 4-й танковых дивизий врага. Что касается эффективности инженерных заграждений, то в сочетании с естественными преградами, танковыми засадами и при прикрытии огнем артиллерии в годы Великой Отечественной война она возрастала во много раз[63].
В ходе совместных операций по прикрытию баз и приморских плацдармов были найдены практические решения ряда проблем. Так, проблема создания единого командования и организационного объединения разнородных сил, оборонявших плацдарм, нашла свое разрешение в формировании оперативных объединений нового типа -оборонительных районов. Эти формирования позволяли без особых организационных перестроек объединять армейские и флотские части, находящиеся на плацдармах, под единым командованием, четко планировать и осуществлять совместные действия. Так в годы Великой Отечествекной войны были сформированы Таллиннский, Одесский, Севастопольский, Северный, Новороссийский и другие оборонительные районы [25].
В целом эффективность прикрытия объектов зависит от многих факторов, к которым можно отнести: возможность противника обнаружить объект прикрытия и занять позицию, из которой он может применить оружие; техническую надежность средств поражения противника и их способность успешно преодолевать средства противодействия; боевую способность, техническую надежность и готовность собственных сил и средств прикрытия по отражению нападения противника и др.
Важнейшую роль в будущих войнах, в том числе и с международным терроризмом будут играть разведка и информация. Что касается разведки, то еще Сунь-цзы в «Трактате о воинском искусстве» отмечал: «Знание положения противника можно получить только от людей. Поэтому для армии нет ничего более близкого, чем шпионы; нет больших наград, чем для шпионов; нет дел более секретных, чем шпионские. Не обладая совершенным знанием, не сможешь пользоваться шпионами; не обладая гуманностью и справедливостью, не сможешь применять шпионов; не обладая тонкостью и проницательностью, не сможешь получить от шпионов действительный результат. Тонкость! Тонкость! Нет ничего, в чем нельзя было бы пользоваться шпионами. Пользование шпионами - самое существенное на войне; это та опора, полагаясь на которую действует армия».
Поэтому ВПР России необходимо, наконец, уделить самое серьезное внимание вопросам подготовки разведчиков и контрразведчиков, расширения агентурной сети, восстановления былой славы и мощи КГБ, значительно подорванной его «демократическими» преобразованиями в 90-х годах прошлого столетия.
Что касается информации, то следует отметить, что от ее достоверности, качества обработки и быстроты циркуляции зависят эффективность и качество управления войсками и оружием, а в конечном итоге ход и исход военных действий.
По
опыту прошлых войн известно, что в периоды напряженных боевых действий около 2/3
времени в работе должностных лиц органов управления занимали сбор и обработка
информации. Объем этой информации и количество ее источников достаточно велики.
В
то же время динамичность военных действий требует резкого сокращения времени на
обработку поступающей информации.
К
примеру, в ходе наступательных операций в Великой Отечественной войне возникала
необходимость иметь данные командующему армией через каждые 2-4 часа, а иногда и
в реальном масштабе времени, а командиру дивизии через 1-2 часа и менее [46].
В настоящее время требования к оперативности и достоверности поступающей информации неизмеримо возросли. При этом неизмеримо обострилась проблема анализа большого объема поступающей информации, сроков и периодичности ее получения и передачи.
В связи с этим к процессу обработки информации в современных условиях необходимо предъявлять следующие требования:
ü полнота и оперативность обработки информации;
ü формализация и документирование обрабатываемой информации.
Одним из перспективных направлений в решении этой проблемы является внедрение на пунктах управления региональных (в масштабе военных округов) вычислительных сетей (РВС). Практической реализацией этого направления является разработка подсистемы распределенной обработки данных на базе ЭВМ (объединенных в ЛВС), способных устанавливать связь между пунктами управления объединений, соединений и частей военных округов. При этом должен быть обеспечен широкий диапазон РВС, высокая скорость передачи данных и их защита, надежность, модульность, расширяемость, живучесть и готовность. Решение этой проблемы, объективно отражающей потребности войск в современных условиях, позволит проводить оценку обстановки лично командующим (командиром, начальником штаба) оперативно, по наиболее важным вопросам, даст возможность обращаться к базам данных (как персональным, так и общим), осуществлять взаимный информационный обмен.
Вместе с тем, наличие полной и достоверной информации об обстановке еще не гарантирует успеха в современной операции (сражении, боевых действиях, бое, ударе). Необходимо уметь правильно распорядиться имеющейся в наличии информацией.
Опыт Великой
Отечественной войны показывает, что, даже обладая необходимой информацией,
некоторые командующие (командиры) допускали ошибки из-за неверных расчетных
обоснований принимаемых решений. В современных условиях значение обоснованности
принимаемых решений неизмеримо возрастает. Поэтому использование
современных
методов оптимизации - один из основных путей повышения эффективности управления
войсками, одно из направлений военной реформы.
Применение оптимизационных моделей позволяет в некоторых случаях автоматически и мгновенно справиться с ситуациями, которые обычно требуют много времени многих людей. При этом обеспечивается суммирование большого количества информации и успешная координация действий штабов различного уровня. Например, использование простейших уравнений динамики боя Ланчестера-Осипова позволяет учесть различные факторы, относящиеся к организации военных действий, в том числе такие, как ввод резервов, восполнение потерь, упреждающий удар, темпы мобилизации боевых ресурсов (средств) и т.д. На основе этих уравнений можно спрогнозировать ожидаемые потери войск в результате наступления или обороны, решить задачи распределения резервов, маневра силами и средствами и др. Методы линейного программирования позволяют оптимизировать зоны ведения воздушной и наземной разведки, маршруты маневра и рассредоточения войск по районам ведения боевых действий, рационально распределить резервные агрегаты и др. Игровые методы решения задач позволяют принимать обоснованные решения при тактической, оперативной и стратегической неопределенности, обусловленными незнанием точных условий ведения военных действий и конкретных способов воздействия противника.
В
целом, поводя итог анализу войн будущего, необходимо еще раз подчеркнуть что в
настоящее время, также как и в обозримой перспективе нельзя исключать
возможность развязывания против России ни одного из видов военных конфликтов,
включая ядерную войну. Несмотря на то, что в настоящее время угроза мировой
войны (как ядерной, так и обычной) значительно снижена, локальные войны и
вооруженные конфликты на Кавказе, Балканах, в Ближней и Средней Азии при
определенных условиях могут перерасти в крупномасштабную войну с применением как
обычных, так и ядерных средств поражения. Основным оружием поражения в этой
войне будет ВТО, при этом противник будет стремиться применять ВТО вне зоны
досягаемости нашими средствами поражения их носителей и избегать прямого
столкновения живой силы с нашими войсками. Кроме того, противник попытается в
полной мере осуществить прикрытие своих сил, средств и коммуникаций с помощью
развертываемой системы ПРО. В этих условиях значительно повышается роль СЯС,
которые, наряду с выполнением традиционной задачи - сдерживания противника от
развязывания ядерной войны, вынуждены брать на себя решение задач войск (сил)
общего назначения: сдерживание противника от развязывания крупномасштабной войны
с применением обычных средств поражения и предотвращение поражения им важных
государственных объектов страны. Это сдерживание должно осуществляться угрозой
нанесения ЯУ по войскам, объектам или коммуникациям противника. Важнейшую роль в
войнах будущего будет играть информационное обеспечение военных действий, в том
числе и информационное обеспечение сдерживания и отражения агрессии.